Agriculture

Qu’est-ce que la Politique Agricole Commune (PAC) ?

       La mise en place d’une Politique Agricole Commune est envisagée dès 1957, lors du Traité de Rome. Son objectif est alors d’assurer l’autosuffisance alimentaire de la Communauté européenne. Malgré l’étendue des surfaces agricoles, celle-ci est encore marquée par les pénuries provoquées par la guerre. L’édification d’un marché commun agricole va constituer une étape décisive dans la construction européenne.

La PAC est mise en place en 1962. Ses objectifs : l’augmentation de la production, la stabilisation des marchés et des prix, la garantie du niveau de vie des agriculteurs.

Ces objectifs seront rapidement atteints. Mais les mesures adoptées (aides, prix garantis, incitations à la production) auront pour conséquence une surproduction problématique dans plusieurs secteurs. Le budget de la PAC représente alors plus des deux tiers du budget européen. A partir des années 90, des réformes sont lancées pour rompre avec ce système : mise en place de quotas et de taxes de co-responsabilité, incitations au gel des terres. 

Quelles en sont les orientations actuelles ?

Depuis 2000, la PAC a pour objectif la compétitivité de l’agriculture européenne sur les marchés mondiaux, conformément aux négociations menées au sein de l’OMC. L’accord de Luxembourg, conclu en 2003, définit de nouvelles orientations jusqu’en 2013.

Les aides ne sont désormais plus liées au volume de production. C’est le « découplage » du rapport production/subvention. Elles sont à présent versées en fonction d’autres critères : respect des normes en matière d’environnement, de sécurité alimentaire, de santé animale et végétale.

Le « bilan de santé de la PAC », présenté en 2008, préfigure la mutation profonde de la PAC post 2013.

Budget

58,2 milliards d’euros en 2010, soit 41% du budget communautaire.
C’est la deuxième dépense de l’Union Européenne, après la politique de cohésion.   

Grands axes de la PAC actuelle

* Indépendance et sécurité alimentaire
* Compétitivité de l’agriculture
* Qualité de l’environnement
* Cohésion sociale et territoriale
* Salubrité des aliments
* Attractivité de l’activité agricole